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施工企业是从事建设工程的施工、设备安装等生产活动的经济组织。由于工程项目特征、工作区域的不同，使得施工企业的特点就是流动性，从而在劳动用工方面表现出流动、分散、短期、阶段、交叉流水作业、多工种配合等特点，施工企业用工形式的特殊性和多样性决定了管理上的难度。

施工企业如何依法完善企业的用工制度，避免纠纷，减少用工风险，是人力资源管理部门必须思考的问题。

施工企业劳动用工的三种主要形式

根据有关部门对建筑业劳动用工情况的调查统计，大致可将施工的劳动用工分为三种：

一是企业的“自有职工”，即施工企业直接雇佣的劳务。这些人普遍与施工企业签订了正式劳动合同，或者通俗地说这些人是施工企业的内部“正式工”。这种情况多是建筑企业的骨干及项目管理人员，如项目经理、工程师等。

二是成建制的分包劳务。自2001年施工业企业资质重新就位后出现的劳务分包企业，他们以独立企业法人形式出现，从施工总承包或专业承包企业那里分包劳务作业的分包企业，由其直接招收、管理和使用务工人员。

三是由“包工头”带到工地劳动或者企业直接使用的零散用工。此种用工方式主要是为了一个具体工程项目而临时雇佣，是我国建筑领域里的普遍现象，但基本上没有签订劳动合同。

降低施工企业用工风险的建议

建议一：慎重选择工程商，以降低施工用工风险。

选择好的分包商，不仅意味着施工建设工程的顺利进展，意味着安全、质量、进度、成本的保证，还意味着其承担民事责任的能力有**。施工企业应制定分包商评选机制，给有资质且资信情况良好的企业法人。在签订合同时，应要求分包单位提交用工花名册，依法与分包工人签订劳动合同并办理工伤、医疗或者综合保险等社会保险。

在合法分包的情况下，若施工的工人发生工伤事故，则应由分包单位承担相关的赔偿责任。然而，若分包行为存在瑕疵，如将施工工程给包工头、分包单位无营业执照、资质证书或借用资质等情况，则该分包行为便是无效行为，总包单位要承担相应的费用和损失。

因此总包单位在工程时，一定要严把审核关，仔细查看分包单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证等证书，确保将施工工程进行合法，从源头上规避风险，以免给企业带来不必要的损失。

建议二：加强工资支付监督，完善分包请款手续

其一，施工企业进行工程时，应尽可能要求分包单位提交农民工工资支付专项履约保证金。在分包单位无力支付工程款时能够有所**。

其二，总承包企业对劳务分包企业的用工和工资支付情况要进行监督，及时发现一些潜在的用工风险，规范分包单位的施工用工管理，比如对克扣施工的工人工资的分包单位要及时沟通，对不依法签订书面劳动合同的分包单位要向有关部门反映，并要求其补签书面劳动合同。

其三，施工企业应当制定完善的资金支付流程，强调手续的严肃性，并在与分包商签订的合同中约定进度款的支付前提及条件。例如：月进度款付款前必须提交请款手续（包括但不限于下一个月度资金使用计划、上一个月度资金使用情况说明和向供应商、农民工支付款项的凭证，等等），坚持“手续不齐备，不付款”的原则。

总而言之，施工企业要在合法用工的前提下，依法完善施工企业的用工制度，减少人才流失，降低施工企业用工风险，同时又要**施工设备出租劳动者的合法权益，构建和谐的劳动关系，不断增强企业的竞争力，把企业做大做强。

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